英國想造個最貴核電站評論:沒中國的技術很難成

2018-01-12 11:33:16 網易科學人　點擊量：評論 (0)

欣克利角核電站的故事還包含了對英國退歐談判的另一種呼應，或許也是一種警告。盡管英國的地位一落千丈，但政府從來不認真推敲這筆交易的條...

但在1996年私有化之后不久，英國能源公司開始遇到財務問題。到2002年，這家新成立的私營公司陷入一片混亂，以至于最終需要政府提供30億英鎊的救助。如果說“太大而不能倒”的概念是英國銀行業的一個典型特征，那么對于核電業務來說也是如此。

在布萊爾第二次擔任總理期間，內閣辦公室負責審查英國能源行業。2002年2月該機構發表報告時，傳遞的信息非常清楚：建造新核電廠的成本和風險應留給私營企業。薩塞克斯大學(UniversityofSussex)科學與技術政策教授GordonMacKerron說：“雖然說核工業不應該被忽視，但它在經濟上是不可行的。”

圖示：欣克利角C核電站的混凝土攪拌站，攝于2016年9月

到2003年底，所有的政府政策都表明，欣克利角C核電站永遠不會建成，任何其他核電站也沒有前景可言。一切似乎都表明核能在英國是沒有前途的-這就是為什么當三年后政府來了一次一百八十度的大轉彎時，那么多旁觀者都感到驚訝。麥克克倫告訴我說：“盡管沒有任何明顯的跡象，但到2006年政府的立場就完全顛倒了。核能變得非常有益，非常重要而且非常經濟。”

在這幾年中發生的一件事情是核工業的宣傳攻勢。整個行業派出了數十名說客，包括前能源部長布賴恩˙威爾遜等政治家都在英國推動“核復興”的想法。薩塞克斯大學科學與技術政策教授安德魯?斯特林（AndrewStirling）說，從2003年到2006年，“一個持續到今天的大規模親核游說和相應公關活動在英國全面展開。”

通過媒體和廣告宣傳，此前的關鍵信息被完全推翻。可再生能源是間歇性的，并不可靠。海外天然氣進口受國外政策影響太大。“綠色環保”的核能是完成二氧化碳減排目標的唯一可行辦法。時任核工業聯合會（NIA）首席執行官的基思˙帕克（KeithParker）表示，2005年英國大選成為各方意見交鋒的焦點。他坦言：“這給了我們一個很好的機會來提高核電的形象。“在選舉前的幾個月里，波爾購物中心的陸軍海軍俱樂部和安妮女王門的圣斯蒂芬俱樂部等專屬場所都舉行了一系列會談。行業領袖和專家齊聚一堂，向政治家和能源記者解釋核能的好處。

2006年7月，政府和此前立場一百八十度大轉彎，發布了一份名為“能源挑戰”（TheEnergyChallenge）的新政策文件。該文件宣稱有必要建立新的核電站來幫助英國減少二氧化碳排放量并確保未來不間斷的能源供應。

圖示：位于薩默塞特地區的欣克利角A核電站和B核電站

為此綠色和平組織提出了法律訴訟，聲稱政府決策背后的磋商過程不完善。主審案件的法官也對原告，并于2007年2月裁定該程序有“誤導性”，“嚴重缺陷”并且“程序上不公平”。布萊爾政府接受了裁決，但表示“這根本不會影響到政策”。

安德魯?斯特林（AndrewStirling）認為，政府重燃對核能熱情有一個至關重要但卻無法公開的理由：沒有民用核工業，國家就無法維持軍事核能力。換句話說，沒有新建核電站，就沒有核武器的未來。斯特林告訴我：“目前世界上正在研究大規模民用新能源計劃的國家要么是擁有核潛艇的國家，要么就是想要自行建造核潛艇的國家。”

建造核潛艇是一個非常復雜的工程。它需要相應的機構記憶(institutionalMemory)和技術專長，而這些知識在沒有實踐的情況下特別容易消失。從某種程度上說，這也是民用核工業的產物。如果不斷新建核電站，那么軍隊所需的技術和核打擊能力將得到延續。斯特林告訴我說：“看起來政府正在故意創造一個有利于核電的環境，同時也有利于軍事安全部門。“

2007年5月，政府發表了題為《迎接能源挑戰：能源白皮書》的文件，重申了對核能的熱情，并宣稱“核電經濟發生了重大變化”。與20世紀80年代后期相比，政府聲稱現在正在與“一些表示有興趣投資新建核電站的能源公司”接洽。

2007年6月，戈登˙布朗（GordonBrown）從布萊爾接手政府后，向核工業的政策傾斜加快了。事實上，新任總理的兄弟安德魯（Andrew）當時是法國電力公司（EDF）的通訊總監，盡管戈登˙布朗（GordonBrown）的發言人告訴我，總理任何時候都沒有與安德魯˙布朗討論過能源政策。

2008年1月靴子終于落地。英國的新一代核電站得到了政府的正式支持。赫頓指出：“這是我部長生涯中最激動人心的日子之一。長期以來各個部長們一直都在做很多重要的事情，但是在部長職業生涯中可能都會有這樣的時刻，當你靜下來時會思考：'事實上這將會產生代際效應。這甚至會在離開后的50，60，70年后都影響到這個國家。“

列在第一位的就是欣克利角C核電站。

正當欣克利角C核電站項目要上馬時，金融危機爆發了。赫頓告訴我：“金融危機的發生改變了一切。”先前表示有興趣為新建核電廠提供資金的E.ON和Centrica等私營公司相繼撤出。如果英國政府想要繼續推進該項目，自己將不得不為核電站本身買單。這完全背離了以前的政策，即私營企業將承擔核電站的開發成本和風險。英格蘭西南部綠色環保組織GreenMEP的莫莉˙斯科特˙卡托（MollyScottCato）說：“人們在基于一個基礎達成了一致，然后又轉到另一個基礎之上。“