2014年9月至12月，國家能源局以2014年在建220千伏及以上電網工程項目為主對河南、上海、山西、黑龍江、江蘇、青海、海南、湖北、內蒙古(蒙西地區)等9省(區、市)的電網企業及電力建設施工企業執行許可制度情況進行了監督檢查。其中，河南省為駐點檢查省份，內蒙古(蒙西地區)等省份延伸到110千伏等電壓等級，上海延伸到電力用戶工程進行檢查。

偽造許可證承攬工程、無證施工、違規分包等問題較為突出

在國家能源局監管報告中顯示，9省(區、市)多數電網企業、承裝(修、試)電力設施企業能夠落實承裝(修、試)電力設施許可制度，電力建設市場秩序總體比較規范，但無證施工、違規分包、出租出借許可證、掛靠借用許可證等問題仍然突出。個別企業出租、出借許可證，施工單位掛靠借用許可證承攬工程行為更加隱蔽。

個別承裝(修、試)電力設施企業通過出具法人授權委托書、繳納臨時社保等方式，與掛靠人建立形式上的勞動用工關系，實質將許可證出借給個人對外承接工程，并從中以抽取利潤等方式收取管理費。部分承裝(修、試)電力設施企業在施工過程中使用無證電工或超許可類別電工，個別承裝(修、試)電力設施企業許可證有效期屆滿許可延續未通過的情況下繼續承攬工程，部分承裝(修、試)電力設施企業未按規定提交年度自查報告等問題。

2015年9月至今已有6大區域完成或正在完成相關安全監督管理工作。

河南能源監管辦安排布置《電力建設工程施工安全監督管理辦法》宣貫工作

貴州能源監管辦認真開展電力安全督查

東北能源監管局完成黑龍江省供電專項監管現場檢查階段工作

東北區域第一期電力建設施工企業安全管理人員培訓圓滿結束華東能源監管局認真開展發電專項監管工作

華東能源監管局開展電力業務許可制度執行情況專項監管現場檢查

江蘇能監辦完成燃煤發電機組執行電力業務許可制度情況自查階段工作

江蘇能源監管辦召開電網建設領域市場秩序專項監管情況通報會

山西能源監管辦完成供電監管暨用戶受電工程專項監管現場檢查

違規分包給施工安全和工程質量帶來隱患

2014年，9省(區、市)電力建設市場秩序總體比較規范，但工程轉包、違法分包情況仍然突出。

專項監管檢查發現，黑龍江省送變電工程公司、山西送變電工程公司、山西供電工程承裝公司、山西明業電力工程有限公司等8家企業在工程發包等環節存在違規分包等情況。

駐點監管還發現，國網河南省電力公司所屬關聯企業承攬的電力工程中，存在一些分包給無資質、掛靠資質單位情況，違反了資質管理有關規定。

此外，督查發現，部分承裝(修、試)電力設施企業以勞務分包名義進行專業分包，承包企業與分包企業簽訂陰陽合同現象較為集中。

例如，山西供電工程承裝公司與四川省華鎣市南方送變電有限公司在康寧-興縣牽引站220千伏線路工程中，簽訂了三份勞務分包合同，經核實合同內容為專業分包，存在以勞務分包名義進行專業分包。

轉包或違法分包行為還表現為個別承裝(修、試)電力設施企業將工程分包給個人。

例如，廣西嘉能電力建設有限公司承接的儋州大成經瓊中抽蓄至塔洋220千伏線路新建工程(標段一)施工工程中，將部分工程委托給個人承攬，與個人簽訂了施工合同，屬于違規分包。

偽造許可證和無證施工企業將列入黑名單

對違反許可制度的行為，按規定責令有關單位整改;需進行行政處罰的，按程序作出行政處罰;偽造許可證涉嫌犯罪的依法移送公安機關;偽造許可證和無證施工企業將列入黑名單，禁止從事承裝(修、試)電力設施活動。為什么明知違規仍去操縱?承裝類承裝(修、試)電力設施許可證申請條件有哪些?

什么樣的公司才具備相關資質來承接電力設施承裝(修、試)的工作?新入行的公司，有沒有可能也成為這樣的公司呢?