相關市場調研報告《2017-2022年中國垃圾焚燒發電市場發展現狀及十三五發展態勢預測報告》

 
        1、行業監管部門與行業協會

        垃圾焚燒發電行業受到的監管包括公共事業管理、環境保護、電力和投資建設等方面。其中，住建部及地方市政公用事業主管部門是行業主管部門；國家及地方環保部門負責對環保工作的監督管理；國家及地方能源管理部門負責對電力工作的監督管理；國家及地方發改委負責垃圾焚燒發電投資建設項目的核準。在行業協會方面，受到中國城市環境衛生協會和中國環境保護產業協會等的指導和監督。

 
        （1）住建部及地方市政公用事業主管部門

 
        國務院建設主管部門（住建部）負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作；省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作；直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權，負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。

        （2）國家及地方環保部門

        國家環保部是國務院直屬的環境保護最高行政部門，統管全國的環境保護工作，其主要職責包括擬定國家環境保護方針、政策、法規和行政規章；制定和發布國家環境質量標準和污染物排放標準；指導和協調地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題等。

        地方環保部門的主要職責是制定地方環境質量標準或污染物排放標準；定期發布環境狀況公告；對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查；對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，以及擬定環境保護規劃等。

        （3）國家及地方能源管理部門

        國家能源局為國家發改委管理的國家局，其主要職責是：擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，推進能源體制改革，負責能源監督管理等。

 
        地方能源管理部門為地方發改委管理的能源監管辦、能源監管局，其主要職責是：科學分析、細致研究、突出重點，充分發揮地方能源監管職能；激活管轄范圍內的行業活力；促進地方經濟發展等。

        （4）國家及地方發改委

        國家發改委負責提出全社會固定資產投資總規模、規劃重大項目和生產力布局；負責資源綜合利用認定的組織協調和監督管理；負責制訂垃圾焚燒發電標桿電價；發改委各級部門負責對垃圾焚燒發電項目進行評估和審批。

 
        （5）中國城市環境衛生協會

        中國城市環境衛生協會是全國性、行業性的非營利社會組織。協會主要活動包括制訂行業管理、行業自律規范以及服務標準；參與制定國家行業發展規劃；開展法律、法規和行業發展及其技術經濟政策研究；評估、審查和推廣新技術、新產品、新工藝以及科研成果。協會下設生活垃圾處理專業委員會、建筑垃圾管理專業委員會、市容環境衛生管理專業委員會等專業委員會。

 
        （6）中國環境保護產業協會

 
        中國環境保護產業協會是全國性、行業性的非營利性社會組織。協會主要活動包括開展全國環保產業調查，環保技術評價與驗證，參與制訂國家環保產業發展規劃、技術經濟政策、行業技術標準等；為企業提供技術、設備、市場信息；組織實施環境保護產業領域的產品認證、工程示范、技術評估與推廣。

 
        2、行業法律法規

 
        《中華人民共和國環境保護法》于 1989 年12 月26 日第一次頒布實施，并于2014 年4 月24 日通過第一次修訂。該法對我國環境監督管理制度、保護和改善環境的職責、防治環境污染和其他公害的義務、法律責任等問題作出了綱要性規定，是我國第一部為保護和改善生活環境與生態環境、防治污染和其他公害、促進社會主義現代化建設發展的法律。修訂后的《中華人民共和國環境保護法》更加強化了企業污染防治責任并將環境保護作為國策寫入法律。

 
        《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》于 1995 年10 月30 第一次頒布實施，并于2015 年4 月24 日通過第三次修訂。它是我國防治固體廢物污染環境的第一部專項法律，該法的頒布填補了中國環境保護法律體系的一個空白，為防治固體廢物污染環境提供了基本法律依據。此外，該法規定各級人民政府應對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

        《中華人民共和國可再生能源法》于2005 年2 月28 日第一次頒布實施，并于2009 年12 月26 日通過第一次修訂。該法的實施有效地促進了可再生能源的開發利用，增加了能源供應渠道，并且改善了能源結構。該法明確將可再生能源開發利用的科學技術研究和產業化發展列為科技發展與高技術產業發展的優先領域，指出國家鼓勵和支持可再生能源并網發電并實行可再生能源發電全額保障性收購制度。

 
        《中華人民共和國循環經濟促進法》于2008 年8 月29 日起實施。該法對生產、流通和消費等過程中的減量化、資源化再利用活動和以生產者為主的責任延伸制度等方面進行了規定。該法明確提出對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電項目，價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網電價。

        3、產業政策

        國務院與相關部門頒布了一系列與生活垃圾焚燒發電行業緊密相關的產業政策，對行業給予支持和推動。

        其中，垃圾焚燒發電行業在電力制度方面的主要鼓勵政策如下：

        其中，垃圾焚燒發電行業在財稅制度方面的主要行政法規與部門規章如下：

        4、行業標準和規范

 
        國家對生活垃圾焚燒廠的工程設計、建設、運營，垃圾焚燒爐排爐及鍋爐的設計、制造、安裝、調試和驗收以及污染物排放指標等制定了相關的規范標準。

 
        主要標準及內容如下表所示：