相關(guān)市場調(diào)研報(bào)告《2017-2022年中國垃圾焚燒發(fā)電市場發(fā)展現(xiàn)狀及十三五發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測報(bào)告》

 
        1、行業(yè)監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)

        垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)受到的監(jiān)管包括公共事業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、電力和投資建設(shè)等方面。其中，住建部及地方市政公用事業(yè)主管部門是行業(yè)主管部門；國家及地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督管理；國家及地方能源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)電力工作的監(jiān)督管理；國家及地方發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾焚燒發(fā)電投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，受到中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)和中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 
        （1）住建部及地方市政公用事業(yè)主管部門

 
        國務(wù)院建設(shè)主管部門（住建部）負(fù)責(zé)全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實(shí)施。

        （2）國家及地方環(huán)保部門

        國家環(huán)保部是國務(wù)院直屬的環(huán)境保護(hù)最高行政部門，統(tǒng)管全國的環(huán)境保護(hù)工作，其主要職責(zé)包括擬定國家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和行政規(guī)章；制定和發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題等。

        地方環(huán)保部門的主要職責(zé)是制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；定期發(fā)布環(huán)境狀況公告；對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，以及擬定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

        （3）國家及地方能源管理部門

        國家能源局為國家發(fā)改委管理的國家局，其主要職責(zé)是：擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。

 
        地方能源管理部門為地方發(fā)改委管理的能源監(jiān)管辦、能源監(jiān)管局，其主要職責(zé)是：科學(xué)分析、細(xì)致研究、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮地方能源監(jiān)管職能；激活管轄范圍內(nèi)的行業(yè)活力；促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

        （4）國家及地方發(fā)改委

        國家發(fā)改委負(fù)責(zé)提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局；負(fù)責(zé)資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制訂垃圾焚燒發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)；發(fā)改委各級(jí)部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審批。

 
        （5）中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)

        中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)是全國性、行業(yè)性的非營利社會(huì)組織。協(xié)會(huì)主要活動(dòng)包括制訂行業(yè)管理、行業(yè)自律規(guī)范以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；參與制定國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開展法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究；評(píng)估、審查和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝以及科研成果。協(xié)會(huì)下設(shè)生活垃圾處理專業(yè)委員會(huì)、建筑垃圾管理專業(yè)委員會(huì)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)。

 
        （6）中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

 
        中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是全國性、行業(yè)性的非營利性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)主要活動(dòng)包括開展全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)與驗(yàn)證，參與制訂國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；為企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、市場信息；組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證、工程示范、技術(shù)評(píng)估與推廣。

 
        2、行業(yè)法律法規(guī)

 
        《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于 1989 年12 月26 日第一次頒布實(shí)施，并于2014 年4 月24 日通過第一次修訂。該法對(duì)我國環(huán)境監(jiān)督管理制度、保護(hù)和改善環(huán)境的職責(zé)、防治環(huán)境污染和其他公害的義務(wù)、法律責(zé)任等問題作出了綱要性規(guī)定，是我國第一部為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的法律。修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》更加強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任并將環(huán)境保護(hù)作為國策寫入法律。

 
        《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于 1995 年10 月30 第一次頒布實(shí)施，并于2015 年4 月24 日通過第三次修訂。它是我國防治固體廢物污染環(huán)境的第一部專項(xiàng)法律，該法的頒布填補(bǔ)了中國環(huán)境保護(hù)法律體系的一個(gè)空白，為防治固體廢物污染環(huán)境提供了基本法律依據(jù)。此外，該法規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        《中華人民共和國可再生能源法》于2005 年2 月28 日第一次頒布實(shí)施，并于2009 年12 月26 日通過第一次修訂。該法的實(shí)施有效地促進(jìn)了可再生能源的開發(fā)利用，增加了能源供應(yīng)渠道，并且改善了能源結(jié)構(gòu)。該法明確將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，指出國家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電并實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

 
        《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2008 年8 月29 日起實(shí)施。該法對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中的減量化、資源化再利用活動(dòng)和以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等方面進(jìn)行了規(guī)定。該法明確提出對(duì)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，價(jià)格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)。

        3、產(chǎn)業(yè)政策

        國務(wù)院與相關(guān)部門頒布了一系列與生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)行業(yè)給予支持和推動(dòng)。

        其中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在電力制度方面的主要鼓勵(lì)政策如下：

        其中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在財(cái)稅制度方面的主要行政法規(guī)與部門規(guī)章如下：

        4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

 
        國家對(duì)生活垃圾焚燒廠的工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營，垃圾焚燒爐排爐及鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收以及污染物排放指標(biāo)等制定了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

 
        主要標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容如下表所示：