科學(xué)研判，把握大局，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的重大變化，切實(shí)增強(qiáng)做好全年工作的信心和決心

　　2017年，是“十三五”時(shí)期承前啟后的關(guān)鍵一年，是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年。做好全年工作，必須深刻把握當(dāng)前形勢(shì)的重大變化，堅(jiān)決貫徹中央的各項(xiàng)決策部署。

　　第一，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新要求。在國(guó)企黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了國(guó)有企業(yè)的定位，把國(guó)企的地位和作用提升到了前所未有的新高度，也就是“六個(gè)重要力量”：使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。要肩負(fù)起中央企業(yè)的重大責(zé)任，必須認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好。

　　第二，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益不斷提高。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等等，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記回顧總結(jié)了十八大以來的經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)指出，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。這是我們學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年工作，必須始終牢牢把握的。一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。發(fā)電企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，從根本上轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式，嚴(yán)控投資規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。發(fā)電企業(yè)要圍繞“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決貫徹國(guó)家調(diào)控政策，化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控企業(yè)成本，補(bǔ)齊發(fā)展短板，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過快增長(zhǎng)。三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。發(fā)電企業(yè)要始終堅(jiān)持這個(gè)總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求變、求進(jìn)、求新、求優(yōu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量效益。

　　第三，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化帶來的新挑戰(zhàn)。近年來，電力市場(chǎng)持續(xù)低迷，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)連年下降。電力產(chǎn)能過剩問題日益凸顯，發(fā)電行業(yè)必須嚴(yán)控投資規(guī)模，盡快遏制住裝機(jī)過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。清潔可再生能源限電仍在惡化，2016年前三季度全國(guó)平均棄風(fēng)率19%，西南棄水日趨嚴(yán)重，“十三五”還有較大的水電在建規(guī)模，棄水問題短期內(nèi)很難得到根本緩解。發(fā)電價(jià)格下行趨勢(shì)明顯，2013年以來，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)4次下調(diào)，累計(jì)下調(diào)7.44分，對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響很大。煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，2016年最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤較年初上漲222元/噸，漲幅高達(dá)60%。煤電市場(chǎng)的重大變化，持續(xù)擠壓發(fā)電企業(yè)盈利空間，經(jīng)營(yíng)將更加艱難。

　　第四，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的新趨勢(shì)。目前，國(guó)家已發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，未來電力工業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)是供應(yīng)寬松常態(tài)化、電源結(jié)構(gòu)清潔化、電力系統(tǒng)智能化、電力發(fā)展國(guó)際化、體制機(jī)制市場(chǎng)化，發(fā)展的核心是綠色低碳、調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，企業(yè)投入資金巨大，補(bǔ)貼難以覆蓋投資成本。2016年中國(guó)正式加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，確立了2030年單位GDP二氧化碳排放、非化石能源占比、二氧化碳排放達(dá)峰、森林蓄積量的碳減排“四大目標(biāo)”，2017年將建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，碳減排的剛性約束越來越強(qiáng)。

　　第五，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新動(dòng)態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把國(guó)企國(guó)資改革放在重要位置，2017年，國(guó)資國(guó)企改革將進(jìn)入全面施工的高峰期。電力市場(chǎng)化改革全面鋪開，電力全面競(jìng)價(jià)的時(shí)代即將到來。我們必須盡快調(diào)整發(fā)展策略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以用戶為中心，加快由單純的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

　　總的來看，2017年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。